Durum Tesbiti

Aşağıdaki rapor benim başkanlığımda çalışan komisyon tarafından hazırlanmış ve TAGEM Genel Müdürü Hasan Ekiz`e sunulmuştur:

TARIM VE KÖYİŞLERİ BAKANLIĞI
DOĞRUDAN GELİR DESTEĞİ
UYGULAMADA ORTAYA ÇIKAN SORUNLARLA İLGİLİ KOMİSYON ÇALIŞMASI

Hazırlayan
Doç.Dr. D.Murat Özden

YAPILAN GÖRÜŞMELERİN KRONOLOJİSİ VE ELDE EDİLEN BULGULAR
Konu ile ilgili olarak 19 Şubat 2003 tarihinde Bakanlık binasında bir toplantı yapılmıştır. Daha önce Sayın Bakanın nezaretinde yapılan ilk toplantıda alınan karar üzerine düzenlenen ve TAGEM Genel Müdürü Doç.Dr. Hasan Ekiz başkanlığında yürütülen toplantıya katılan ve Bakanlığın çeşitli birimlerini temsil eden katılımcılar (EK 1) tarafından ifade edilen görüşler şunlardır;
- TAGEM Genel Müdürü Doç.Dr. Hasan Ekiz tarafından Doğrudan Gelir Desteği uygulaması yapılan bazı illerde beyan edilen ve gerçek arazi miktarları arasında büyük farklılıklar olduğu ve buna bağlı olarak ödenen para miktarında devlet aleyhine büyük farklar ortaya çıktığı belirtilmiştir. Bu konudaki bazı şikayetlerin TBMM gündemine getirilmesi üzerine Sayın Bakan tarafından konu ile ilgili görülen Bakanlık mensuplarının çağrılarak bilgi alındığı ve bu görüşmede değişik görüşler ifade edilmesine rağmen Başmüfettiş Emin Polat tarafından Şanlıurfa İl Tarım Müdürlüğünde kontrol amacıyla yapılan CBS ve UA uygulaması anlatıldığında konunun bu kapsamda ve 2003 yılı sonuna kadar çözümlenmesi talimatının verildiği bildirilmiştir. Toplantının, bu talimat üzerine, yine konu ile ilgili kişilerin bir araya getirilerek ve Bakanlığa bağlı kuruluşlardaki mevcut donanım ve veri imkanlarının belirlenerek çözüm üretilmesi amacıyla düzenlendiği anlatılmıştır.
- Başmüfettiş Emin Polat, Şanlıurfa ilinde yapılan çalışmaları tekrar anlatarak, bu ildeki 4-5 çalışanın kısa süre içinde gerekli veriyi hazırladıklarını ve analizleri yaptıklarını dolayısı ile benzer şekilde söz konusu işin diğer illerde de çok hızlı bir şekilde yapılabileceğini ifade etmiştir. Ayrıca TAGEM bünyesinde kurulu bulunan CBS merkezi için 5-6 milyon USD yatırım yapıldığı halde hiçbir iş yapmadıklarını, bazı önemsiz projeler ile uğraştıklarını ve denetim amacıyla Şanlıurfa ve Mardin illerine gitmeden önce kendileri ile temasa geçtiği halde yardımcı olamadıklarını belirtmiştir.
- Başmüfettiş Metin Süerdem, kadastro görmüş illerde DGD’nin bir sorunu bulunmadığını, sorun olan illerde kadastro paftası bulunmadığını, Adıyaman ili Kahta ilçesine bağlı bir köye ait çalışmayı göstererek Emin Polat’ın anlattığı yöntemin çok geçerli olmadığını, talep edilen işin bu köyde uygulanan görüntü üzerine arazide ölçülen gerçek pafta sınırlarının oturtulması şeklinde uygulanan yöntemle yapılabileceğini, yine TAGEM CBS merkezinden bahisle bu kişilerin hiç bir iş yapmadıkları ve kendisine bu sorumluluğun verilmesi halinde kısa sürede çözüm üreteceğini belirtmiştir.
- TÜGEM ‘den Nurper Hanım, Mera alanlarının tescil ve tasnif işlemleri kapsamında kendilerinin de 1:5000 ölçekli kadastro paftaları ile çalıştıklarını, Bakanlar Kurulu kararı ile bu paftaları TKGM’den ücretsiz olarak temin ettiklerini, daha sonra paftaları işi yapan yüklenicilere verdiklerini, ancak kendilerinde herhangi bir kağıt veya sayısal pafta verisi olmadığını, verilerin işlem yapılan İl Müdürlüklerinde bulunduğunu belirtmiştir. Ayrıca Harita Genel Komutanlığından değişik ölçeklerde harita temin etmek üzere çalışma yaptıklarını da anlatmıştır.
- TÜGEM Arazi Değerlendirme Dairesi Başkanı Hasan Dursun, kendilerinin mutlak tarım arazilerini belirlemek üzere bir proje hazırladıklarını, 2002 yılında bu proje kapsamında 200 Bakanlık personelini Antalya’da eğittiklerini ve 2005 yılında Türkiye’nin bütününde mutlak tarım arazilerini 1:5000 ölçeğinde tamamlayacaklarını ifade etmiştir.
- TAGEM CBS merkezi adına katılan Ali Mermer kendilerine bu ana kadar DGD konusunda bu kapsamda bir iş veya talimat gelmediğini ancak önceki yıllarda yaptıkları bir çalışma ile ilçe bazında pamuk ekili alanlarla ilgili bir çalışma yaptıklarını anlatmış, ayrıca TAGEM CBS merkezi hakkında bazı bilgiler vermiştir. Bu bilgiler ışığında söz konusu merkezde 19 eleman bulunduğu, bazı yazılımların çalışmadığı ve güncellenmesi gerektiği donanım olarak özellikle A0 tarayıcının da tamire ihtiyacı olduğu anlaşılmıştır.
- Tarafımdan yapılan açıklamada, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü Toprak ve Su Kaynakları Ulusal Merkezi olarak 1999 Kasım ayından itibaren başlatılan çalışmalar ile 1:25000 ölçekli toprak haritalarının sayısal hale getirildiği ve ayrıca 1:100000 ölçekli kırsal altyapı haritalarının sayısallaştırıldığı, merkezin imkanları ve diğer çalışmaları hakkında bilgi verilmiştir. Herhangi bir CBS ve UA çalışmasının 5 ana unsuru bulunduğu, bunların, Donanım, Yazılım, Veri, İnsan ve Para olduğu, bu unsurlardan herhangi birinin eksik olması durumunda çalışmanın başarılı olmayacağı anlatılmıştır. Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yürütülen çalışmaların kısa sürede tamamlanmış olmasının, kurulan sistemin bu beş ana unsur göz ardı edilmeden ve önceden belirlenmiş bir hedef doğrultusunda yürütülen çalışmalarla gerçekleştiği belirtilmiştir. Ayrıca Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 2002 yılından itibaren uygulamaya konulan ve ana amacı, mevcut 1:25000 ölçekli toprak veritabanının yenilenmesi olan “Türkiye Toprak Veritabanı Projesi” hakkında bilgi verilmiştir.
- Tarım Reformu Genel Müdürlüğünden katılan Dr.Mustafa Uluç, Konya ve Şanlıurfa birimlerinde CBS uygulamaları olduğunu kendilerine ait bir adet A0 tarayıcının ise Şanlıurfa Tarım İl Müdürlüğünde kullanıldığını belirtmiştir.
- TÜGEM Genel Müdür Yardımcısı Adnan Gültek, aynı konu ile ilgili en az 5 değişik komisyonun veya grubun çalıştığını ve bu çalışmaların tekerrür yarattığını anlatarak, özellikle AEP-Acil Eylem Programı kapsamında yürütülen “Arazi Kayıt ve Coğrafi Bilgi Sistemi” ve “Tarım Bilgi Sistemi” çalışmaları ile Bilgi İşlem Dairesi tarafından ARIP projesi kapsamında yürütülen “Çiftçi Kayıt Sistemi” ve 2001 ve 2002 yıllarında uygulanan DGD çalışmaları olduğunu ve bütün bu çalışmaların bir araya getirilmesi gerektiğini belirtmiştir.
- Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığından katılan Süheyda Küçükpetek ve Murat Yavuz ise çiftçi kayıt sistemi ile ilgili şartname çalışmalarının devam ettiğini ve 2003 yılı sonunda ihalenin yapılmasını umduklarını belirtmişlerdir.
- Tarafımdan, küçük bir grup tarafından konu ile ilgili daha detaylı bir araştırma yapma gereğinin ifade edilmesi üzerine TAGEM Genel Müdürü Doç.Dr. Hasan Ekiz tarafından bu çalışmayı yapmak üzere Doç.Dr. D.Murat Özden (KHGM), Dr. Mustafa Uluç (TARGEM), Dr. Ali Mermer (TAGEM), Süheyda Küçükpetek (TKB-BİD), Emin Polat (TKB-Teftiş), Tuncer Kalkay (TÜGEM-DGD), Ahmet Savaş İntişah (TÜGEM) ‘dan oluşan bir grup kurularak ve grubun ertesi gün Sayın Bakana sunulacak bir sonuca varması gerektiğini belirterek toplantı bitirilmiştir.

Diğer katılımcılar ayrıldıktan sonra, oluşturulan grupla ilk toplantı hemen yapılmış ve konu analiz edilmeye çalışılmıştır. Doğrudan Gelir Desteği uygulamasından sorumlu TÜGEM mensupları ve bu uygulamayla ilgili programı yapan ve kayıtları bilgisayar ortamında tutan BİD mensupları tarafından 2001 ve 2002 yılı uygulaması hakkında çeşitli bilgiler verilmiştir. Konunun daha iyi anlaşılması için Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığına çıkılmış ve burada yapılan uygulama Daire Başkanı Ümit Bayram Kutlu bulunmadığı için Melih Özbek tarafından detaylarıyla anlatılmıştır. Ayrıca ARIP kapsamında hazırlanan şartname ile ilgili bilgi alınmaya çalışılmıştır. Melih Özbek hazırlanan şartname ile yaptırılacak yazılımı “Program Üreten Program” olarak tanıtmış ve proje sonrasında Tarım Bakanlığının bütün ihtiyaçlarına cevap verecek şekilde son derece esnek olarak tasarlanan bu program ile bilgisayar konusunda deneyimi olmayan Bakanlık mensuplarının bile kendilerine gerekli olacak programları tasarlayabilecekleri bir platform oluşturmak istediklerini belirtmiştir. Tarafımızdan pek anlaşılmayan bu tanımı biraz daha detaylandırabilmek için kendilerinden söz konusu şartname talep edilmiş ve yetkililerin izni olmadığı gerekçesiyle şartname gösterilmemiştir. Toplantıya, her kurum temsilcisinin kendi kurumunun konu ile ilgili çalışmaları ve olabilecek katkıları ile ilgili detaylı bilgiyi elektronik posta yoluyla sağlaması ve gerek görüldüğü takdirde yeniden bir araya gelinmesi kararı ile 17.30’da son verilmiştir. Bu arada Daire Başkanı Ümit Bayram Kutlu ofise dönmüş ve kendisine kısaca konu aktarılarak grubun yaptığı çalışmanın amacı açıklanmış ve şartnamenin ilgili bölümü tekrar istenmiştir.
Grup üyelerinden gelen e-posta mesajları aşağıda verilmiştir;

- TARGEM:
Sayın Murat bey, Genel Müdürlüğümüz ve Bölge mudurluklerimizle gorustum kendimizin programa ve taahhüde baglanmis toplulastirma ve dagitim calismalari oldugundan herhangi bir software veya hardware yardiminda bulunma imkanimiz yokmus. sadece urfada calisan elemanimiz istenirse surekli olarak verilebilirmis. oradaki A0 scannerede ihtiyac varmis. geri alinacakmis. konu bu kadar. Dr.Mustafa ULUC”

-TKB-BİD: (ARIP kapsamında hazırlanan şartnamenin CBS ve UA ile ilgili bölümü ile birlikte aşağıdaki mesaj gönderilmiştir.)
COĞRAFİ BİLGİ SİSTEMLERİ (CBS) İçin BID`in Düşünceleri
CBS de Toprak grupları, Toprak özellikleri (eğim, derinlik, v.s), Arazi Tipleri (Kaya, Taşkın Yatakları, Sazlık, Bataklık, vs.), Arazi Kullanım Özellikleri ile bitki deseninin belirlenmesinde uzaktan algılama teknolojilerinin incelenmesi, uygulanabilirliklerini belirlemek ve uygun metodolojiler geliştirmektir.
Projeyi kısaca 6 başlık altında toplarsak
1. Harita ve Kadastroları tamamlanan illerdeki 1/25000 ve/veya 1/5000 lik haritaların temin edilmesi ve dijital ortama aktarılması
2. Pilot uygulamalara ait illerde projede isteklerine uygun uydu görüntülerinin elde edilmesi
3. Eldeki görüntülerin düzeltilerek analize hazır hale getirilmesi, bu düzeltmeler Çevresel kaynaklı (Atmosferik, Topoğrafik) ve Sensör sistemi arızalarından kaynaklanan hataların giderilmesi olarak iki anabaşlık altında toplanabilir.
4. Hazır hale getirilen imajlar ile vektör haritalarının projeden beklenenlere göre analiz edilmesi
5. Elde edilen sonuçların doğruluğunun yer gerçekleri ile karşılaştırılması
6. CBS ile yer gerçekleri arasındaki metodolojilerin ortaya konması
TARIM BAKANLIĞI CBS UYGULAMA MERKEZİ
1. Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü ile Protokol hazırlanması (1/25000 ve/veya 1/5000 lik haritaların temin edilmesi ve dijital ortama aktarılan haritaların temini)
2. TKGM de mevcut bulunmayan 1/25000 ve/veya 1/5000 lik haritaların yer gerçekleri ile doğrulanarak dijital ortama aktarılmaları
a. Mevcut haritaların dijital ortama aktarılmaları için İl Müdürlüklerinde ortalama 7 uzman elemanın temini
3. Gerekli Yazılımların temin edilmesi
a. Haritaların dijital ortama aktarılmaları ve uzaktan algılama analizlerinin yapıldığı yazılım (İldeki uzman elemanlar için kişi başına 12000 $)
4. Gerekli donanımın Temini
a. Her il için A0 Tarayıcı (10000$) ve Uzman elemanlar için kişi başına Bilgisayar.
5. Uydu fotoğraflarının elde edilmesi
a. Yer gerçekleri için yeterli eleman temini halinde 30 m hassasiyetli fotoğrafların temini aksi halde 1 m hassasiyetli fotoğrafların temini. (Fotoğrafların hem renkli hem de siyah beyaz olarak temin edilmesi)

- TAGEM den Ali Mermer
Merhaba Murat bey sabah bizim kampuste elektrik kesikti interneti kullanamadım. Ben ekli dosyada konu ile ilgili olarak daha önce Hasan beye sunduğumuz bilgi notunu biraz revize ederek size gönderiyorum. Hakan bey izinli onunla telefonla görüşüp konu hakkında bilgilendirdim. Not toplantıda konuşulduğu gibi kısa vadeli önerileri içeriyor. Hazırlayacağımız rapor bence iki aşamalı olursa iyi olur. Birincisi Bilgi İşlemde yapılan ihale çalışması ve bakanlığın buna benzer ana hedeflerini (Tarım Bilgi Sistemi gibi ) bir bütün olarak görüp bizim CBS konusunu bunun bir bileşeni olarak gören genel öneriler. Sanırım bunu gelen dökümanlara göre netleştireceksiniz.
İkinci başlık ise Hasan beyinde vurguladığı gibi kısa vadede bu soruna yönelik olarak yapılabilecekler. Benim gönderdiğim not daha çok kısa vadede yapılacaklarla ilgili sanırım. Sizden ricam kısa vadede de olsa bu işin sorunlarını örneğin kadastro olmayan yerlerde ve grafik pafta olan yerlerde bizim yapacaklarımızın sınırlı olduğu, sayısallaştırma işi için gerekli insan gücü gibi sorunları daha da somutlaştırıp ne yapılıp ne yapılamayacağını açık olarak ortaya koymamız iyi olur. Urfada arazi toplulaştırması ve kadastro işlemleri tamam. Her ilin bu şekilde kolay çözülemeyeceğini düşünüyorum. Çünkü bu raporda yazdıklarımız yarın bizi bağlayıcı olacak. Ayrıca oluşturduğunuz nihai metni bana da gönderirseniz bende incelemek isterim. kolay gelsin.

- TKB-BİD: Süheyda Küçükpetek
Merhabalar Murat Bey,
Size ekte şartnameyi gönderiyorum. Emin Polat bey`in e-mail adresi yahoo olduğu için sadece size gönderiyorum. Lütfen mail elinize ulaştığında, şartnamenin size ulaştığına dair bir bilgi mesajı atabilir misiniz?
Kolay gelsin,
İyi çalışmalar…

3. Bölüm

- KHGM: Doç.Dr. D.Murat Özden
Değerli Arkadaşlar,
Çiftçi Kayıt Sistemi konusunda 19.02.2003 tarihinde Bakanlık binasında yapılan toplantı sonrası meydana gelişmeleri özetlemek istiyorum.
- 20.02.2003 tarihinde Ali Mermer, Dr.Mustafa Uluç ve Süheyda Küçükpetek e-posta ile bazı bilgiler ilettiler. Bu mesajları ekte bilginize sunuyorum.
- Aynı gün Sayın Emin Polat ile birlikte Saat 10`dan itibaren bizim büroda, kendisi tarafından hazırlanarak Sayın Bakan`a sunulmuş olan doküman ve sizler tarafından gönderilen dökümanlar üzerinde çalıştık. Bu çalışmamız akşam 19.00`a kadar devam ettiği için sizlerle haberleşme imkanı maalesef olmadı.
- 21.02.2003 tarihinde ARIP kapsamında hazırlandığı söylenen şartname de Süheyda Küçükpetek tarafından tarafıma iletildi. Ancak Bilgi İşlem Dairesinde hep birlikte yaptığımız görüşmede şartnamenin 4. versiyonunu hazırladıklarını söylemelerine rağmen neden bana 2. versiyonu gönderdiler pek anlayamadım.
Bütün bu görüşmeler ve dökümanlardan elde ettiğimiz bilgileri 20.02.2003 tarihinde akşam saat 19:30-21.00 arasında, Sayın Bakan tarafından bu çalışmayı koordine etmekle görevlendirilen Sayın Hasan EKİZ`e sunduk ve; konunun ilk toplantıda fark edilmeyen yönleri olması nedeniyle daha detaylı bir çalışma yapmak istediğimizi söyleyerek kendisinden bir hafta süre istedik.
Sonuç olarak; 28.02.2003 tarihine kadar Çiftçi Kayıt Sistemi ve DGD konusunda Bakanlıkta yapılan bütün çalışmaları inceleyerek gerçekten ayağı yere basan, kolay ve kısa sürede uygulanabilir ve en önemlisi en ekonomik çözüm önerisini hazırlamak durumundayız.
Bu önerinin hazırlanmasına yardımcı olacak her türlü öneriyi e-posta ile tarafıma ve grup üyelerine iletmenizi rica ediyorum. Aynı şekilde önümüzdeki günlerde ortaya çıkacak taslak dökümanları ben de sizlere ileteceğim.
Saygılarımla
Doç.Dr.D.Murat Özden

- TKB-BİD: Süheyda Küçükpetek
Bahsedilen ARIP kapsamında hazırlanan şartname “dördüncü versiyon” değil, “dördüncü revizyondur”. Şartname 1.0, 1.10, 1.02 ve ver 2 olarak dört versiyondur. Bilgilerinize sunulur.

21.02.2002 tarihinde Bakanlık 2. katta Saat 14’te düzenlenen AEP – Acil Eylem Programı kapsamında Tarım Bilgi Sistemi (EDP-78) ikinci toplantısına katıldım. Konu TKB-BİD tarafından takip edildiği için aynı daireden Ercan Eroğlu tarafından yönetiliyordu ve ilk toplantıda olduğu gibi tarım bilgi sistemi; bir portal hazırlamak ve buradan diğer birimlerin sahip oldukları sitelere link vermek olarak anlatılınca Bakanlığın tüm birimlerinden gelen ve kalabalık bir heyet olarak salonda bulunan katılımcılara, tarafımıza tevdi edilen görev çerçevesinde yürüttüğümüz faaliyetleri anlatarak Tarım Bilgi Sisteminin bütün bunları kapsayan bir bütün olduğunu anlatmaya çalıştım. Üzülerek belirtmeliyim ki, burada bir kere daha kişilerin ve kurumların Bakanlık içerisinde aynı konuda yürütülen faaliyetlerden haberdar olmadıkları ortaya çıkmıştır. Bir ilerleme kaydedilmeyeceğini anladığım bu toplantıdan erken ayrılarak ilk toplantıda Nurper Hanım tarafından anlatılan Mera çalışmaları hakkında bilgi almak üzere Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığından Başmüfettiş Emin Polat ile birlikte TÜGEM Genel Müdürü Hüseyin Velioğlu’nun odasına çıkarak kendisine üzerinde çalıştığımız konu ayrıntıları ile anlatılmış ve TÜGEM’in gerek mera çalışmaları ve gerekse varsa diğer çalışmaları ile tarafımızdan yürütülen çalışmaya nasıl katkı yapabileceği sorulmuştur. Genel Müdür tarafından ilgili Daire Başkanı Osman Bey çağrılmış ve kendisinden yapılan işlemlerin adımları ile çalışmaların şu ana kadar 300-400 civarında köyde tamamlandığı ve bu köylere ait verilerin de Genel Müdürlükte bulunmadığı bilgisi alınmıştır. Osman Bey tarafından Mera konusunda daha fazla bilgi alınmak isteniyorsa bir il müdürlüğünün ziyaret edilmesinin daha uygun olacağı tavsiye edilmiştir. Görüşme sonunda Genel Müdür Hüseyin Velioğlu tarafından Daire Başkanı Osman Beye 20 ilin kadastro paftalarının mera çalışmaları kapsamında TKGM’den istenmesi ve bu paftaların tarafımızdan kullanılmasının sağlanması talimatı verilmiştir. TÜGEM‘e bağlı Arazi Değerlendirme Dairesi Başkanlığı tarafından yürütülen ve ilk toplantıda Hasan Dursun tarafından anlatılan proje konusunda ise detaylı bilgi alınmamıştır.

22-23.02.2003 (Cumartesi, Pazar) tarihlerinde TKB-BİD ‘den Süheyda Küçükpetek tarafından tarafıma iletilen şartname incelenmiştir. “The National Registry of Farmers (NRF) System” adını taşıyan bu şartnamede merkez ve taşra birimlerinin ihtiyacına yönelik çok sayıda donanım ile birimler arasındaki bağlantıları sağlayacak çeşitli donanım ve yazılımın yanı sıra Bakanlığın çeşitli ihtiyaçlarına cevap vermek üzere bir Uygulama Geliştirme yazılımı tarif edilmekte ve bu platformda geliştirilecek yazılımlara bir örnek olarak ta Doğrudan Gelir Desteği işlemlerini yürütmek üzere bir yazılım hazırlanması istenmektedir. Ayrıca 10 kullanıcılı olmak üzere ayrı ayrı, Coğrafi Bilgi Sistemi yazılımı, Uzaktan Algılama yazılımı istenmekte, CBS verilerinin web üzerinden yayımlanması için de ayrı yazılım tarif edilmektedir. Sistem Bakanlık birimleri tarafından girilecek veri setlerinin yanı sıra tamamen TAKBİS ve MERNİS gibi dış verilere entegre olmak üzere hazırlanmıştır. Ayrıca DGD için örnek olmak üzere Ankara, Manisa ve Şanlıurfa illerini kapsayan bir pilot CBS tarif edilmektedir. CBS ile ilgili olan bölüm çalışma grubu üyelerinin tamamına tarafımdan gönderilmiştir.

24.02.2003 Pazartesi günü konu ile ilgili incelemelerimiz devam etmiş ve TAGEM tarafından aşağıda verilen mesaj ekinde TAGEM CBS merkezinde bulunan donanımlara ait bilgiler gönderilmiştir.

- TAGEM: Dr. Ali Mermer
merhaba Murat bey, Bizim buradaki alt yapı hakkında bilgiyi ekli dosyada gönderiyorum. Görüşmek üzere.
ali

Ayrıca tarafımdan gelişmeleri değerlendirmek üzere yine aşağıda verilen mesajla grup üyeleri toplantıya çağrılmıştır.

- KHGM: Doç.Dr. D.Murat Özden
Değerli Arkadaşlar,
Tarafımıza tevdi edilen görev konusunda, bana gönderdiğiniz ve görüşmelerden elde ettiğimiz bilgiler çerçevesinde çalışmaya yoğun bir şekilde devam ediyoruz.
Üzerinde en fazla durduğum bazı konuları sizlerle paylaşmak istiyorum.
1. İlk toplantıımız sırasında TÜGEM `den Hasan Dursun`un kendilerinin de benzer bir çalışma yaptıklarını ve 2005 yılı sonunda bitirebileceklerini söylediğini hatırlıyorum. Toplantı sonunda kendisinden bu dökümanı istemiştim ancak elinde olmadığını ve sonra göndereceğini söylemişti. Şu ana kadar bir şey göndermedi. Bu konuda bir bilgisi olan varmı? Varsa ve bu dökümanı iletirse memnun olurum.
2. Yine ilk toplantıda Müfettiş olduğunu bildiğim Metin Bey tarafından gündeme getirilen Kahta ilçesinin bir köyüne ait çalışmanın detaylarını bilen arkadaşımız varsa ve bilgi verirse memnun olurum. Kendisiyle temasa geçmeği faydalı bulanlar telefon numarasını da verebilir.
3. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığında birlikte yaptığımız görüşme sonunda ARIP kapsamında yapılan çalışmaların büyük oranda bizden talep edilen çalışma ile çakışıyor olabileceğini konuşmuştuk. Süheyda Hanım tarafından daha sonra gönderilen Şartnameyi (revizyon, versiyon tartışması için kusura bakmayın, önemli olan son dökümanın elde edilmesiydi) incelediğimde bu kuşkumuzun büyük oranda doğru olduğunu tesbit etmiş bulunuyorum. 240 sayfa civarında olan bu dökümanı sizlere gönderemiyorum ama Şartnamenin GIS bölümü sizlerde de var. Bu konuda biraz çalışma yapıp bir araya geldiğimizde detaylı görüşürsek iyi olur. Özellikle BİD, TAGEM ve TÜGEM den katılan arkadaşların çok iyi hazırlanmasını rica ediyorum.
4. Çalışmanın koordinatörü olan TAGEM Genel Müdürü Sayın Doç.Dr.Hasan Ekiz ile aralıklarla yaptığımız görüşmelerde, bu faaliyetin temel verisi olan 1:5000 ölçekli kadastro paftalarının temini konusunda önemli adımlar atıldığını öğrendim. Bu konuda hafta içinde TKGM ile görüşeceğiz. Ayrıca TÜGEM de mera konusunda çalışan arkadaşlar ile Genel Müdür Sayın Hüseyin Velioğlu`nun odasında yaptığımız görüşmede de öncelikle 20 il için pafta talep edilmesi konusu talimat haline getirildi.
5. Diğer bir konu da (belki de en önemlisi) aynı kapsamdaki bazı çalışmaların farklı isimler altında ve değişik birimler tarafından yürütülüyor olması nedeniyle ileride ortaya çıkabilecek sorunların şimdiden tesbiti ve önlenmesi konusu. Örneğin benim bildiğim, Bakanlık bünyesinde AEP kapsamında “Arazi Kayıt ve Coğrafi Bilgi Sistemleri” adıyla bir çalışma yapılırken diğer bir birim bu konuyu da içine alan “Tarım Bilgi Sistemi” konulu bir çalışma yürütüyor. Aynı birimin aynı zamanda bütün bunların donanım ve yazılım olarak temel altyapısını oluşturan ARIP kapsamında Çiftçi Kayıt Sistemi adlı bir şartname hazırlığı içinde olduğunu öğreniyoruz ama bu birimden bizim toplantılara katılan kişiler bundan hiç bahsetmiyor. Ben bunu anlamakta çok zorlanıyorum. Ülkemizin kıt kaynaklarını en uygun şekilde kullanarak tarif edilen probleme çözüm üretmek bizim görevimizdir. Bu nedenle kısaca bahsetmeye çalıştığım bu konudaki görüşlerinize ihtiyacım var.
6. Hafta sonu diğer ülkelerdeki Land Registration ve Farmer Registration konularında yapılmış çalışmaları kabaca incelemeye çalıştım. İşin özü ve temeli parsel bilgileri ve neredeyse bütün çalışmalar orthophoto`ya dayanıyor. Amerikayı yeniden keşfetmeye gerek kalmadan en pratik, en etkili, en ucuz ve en hızlı çözümü üretmek zorundayız. Bir tarafta atıl kaldığı ve hiç bir şey üretmediği için suçlanan yatırımlar ve kişiler varken aynı ya da benzer iş için yeniden milyonlarca dolar yatırmaya seyirci kalabilirmiyiz?
Yukarıda bahsettiğim konularla ilgili yarın (25.02.2003 tarihinde) Saat 9.30 `da bir araya gelmeyi ve elde ettiğimiz bilgileri paylaşarak tartışmayı öneriyorum. Yer olarak; KHGM APK Daire Başkanlığı olarak sizleri misafir etmekten memnuniyet duyarız, ancak başka öneri olursa onu da dikkate alırız. Toplantı için bir teyit mesajı atarsanız çok iyi olur.
Saygılarımla
Doç.Dr.D.Murat Özden

- TÜGEM: Tuncer Kalkay
Değerli arkadaşlar,
ulaşım açısından, Çiftçi Kayıt sistemi ve Doğrudan Gelir Desteği Uygulama Birimimizin Kızılaydaki ofisinin daha uygun olacağını düşünüyorum. Ayrıca toplantı salonlarımız da uygun. Bütün arkadaşların henüz haber alamadığını farz ederek toplantı saatinin de 10.00 olmasında fayda görüyorum.
Ofis adresimiz
Tarım Reformu Uygulama Projesi
Atatürk Bulvarı No.111 Kat.8
Vakko`nun yanındaki Ziraat Bankası Bakanlıklar Şubesinin bulunduğu binanın 8.katı

- TAGEM: Dr. Ali Mermer
Bizim için Köy Hizmetleri de, Kızılay da uygun. Sabah ben Murat beyi telefonla arayıp karar verilen yere gideceğim. Dr. Ali mermer

- TKB-Teftiş: Emin Polat
Arkadaşlar Murat Beyin dile getirdiği hususları her ne kadar ulaşım açısından biraz güç olsa da Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğünde saat 09:30`da toplanarak tartışmak iyi bir fikir. Zira bu vesile ile görmeyen arkadaşlar KHGM`ce yapılan çalışmaları yerinde görme fırsatı da bulabilirler. Ben anılan yer ve saatta KHGM`nde olacağım.
Görüşmek dileğiyle,
Selamlar
Emin POLAT

25.02.2003 tarihinde KHGM APK Dairesi Başkanlığında yapılan toplantıya, Teftiş Kurulundan Emin Polat, TAGEM ’den Hakan Mete Doğan ve Dr. Ali Mermer, TKB Bilgi İşlem Dairesinden Murat Yavuz, TÜGEM Arazi Değerlendirme Dairesi Başkanlığından Şerafettin Kırıştıoğlu katılmıştır. Toplantıda yoğun olarak iki konu görüşülmüştür.

1. TÜGEM Tarım Arazilerini Değerlendirme Dairesi Başkanlığı tarafından yürütülmek istenen proje: Şerafettin Kırıştıoğlu tarafından bu proje ile ilgili bugüne kadar yapılan faaliyetler ve projenin detayı anlatılmıştır. Buna göre, öncelikle Harita Komutanlığından 1:25000 ölçekli topoğrafik haritaların alınarak, bu haritalar üzerinde yapılacak çalışma ile tarım alanlarının belirlenmesi, daha sonra belirlenen bu tarım alanlarına ait 1:5000 ölçekli haritalar kullanılarak mutlak tarım arazilerinin belirlenmesi şeklinde anlatılan bu faaliyet için, yöntemin anlatıldığı “Tarım Arazileri Standartları Değerlendirme Kriterleri ve Tanımlar” adlı bir kitap basıldığı, İl Tarım Müdürlüklerinden yaklaşık 200 teknik elemanın Antalya’da eğitildiği, 2002 yılında haritaları almak için gerekli girişimlerin yapıldığı, ancak Harita Mutemedi tayininde yaşanan bir gecikme nedeniyle alınamadığı, daha sonra ise seçim olması, hükümetin değişmesi vb gibi nedenlerle bir faaliyet yapılmadığı bildirilmiştir.

TAGEM ‘den katılan arkadaşlar bu çalışmaları sadece değişik ortamlarda duyduklarını ancak detaylarından habersiz olduklarını ifade etmişlerdir.
Şerafettin Kırıştıoğlu tarafından sağlanan ve “Sorunlu Tarım Alanlarının Tespiti ve İyileştirilmesi Projesi” başlıklı kısa özet dökümanda projenin 2002-2005 yılları arasında tamamlanacağı, 5 ilde pilot olarak başlanacağı belirtilmekte ayrıca uygulama aşamaları olarak ta; tarım alanlarına ait 1:5000 ölçekli standart kadastral topoğrafik haritaların tesbiti ve alımının yapılacağı, bu haritalar üzerinde sınırları ile birlikte tanımlanan tarım parsellerinin bilgisayar ortamına aktarılacağı ve nitelik ve nicelikleriyle birlikte kayıt altına alınacağı, sayısallaştırılarak bilgisayar ortamına aktarılan tarım parsellerinin bulunduğu alanların hava fotoğrafı, uydu görüntüsü vb görüntülerin değerlendirilmesinde de referans olarak kullanılacağı anlatılmaktadır. Çalışmada sayısallaştırmadan bahsedildiği halde gerekli CBS altyapısı kullanılmadan nasıl çalışılacağı, yada kullanılacaksa ne planlandığı ise anlaşılmamıştır.

2. ARIP kapsamında TKB-BİD tarafından hazırlanan şartname: Şartname konusunda tarafımızdan gündeme getirilen sorulara TKB-BİD ‘den katılan Murat Yavuz tarafından açıklık getirilmeye çalışılmıştır. Özellikle 2005 yılında tamamlanması planlanan ve Çiftçi Kayıt Sisteminin Kayıt, Kontrol ve Analiz olarak üç bölüme ayrıldığı bu çalışma sonunda, TAKBİS projesinin tamamlanmamış olması (TAKBİS’in en az 10 yıl süreceği ifade edilmektedir) durumunda ne yapılacağı sorusuna ilgili tarafından varsa kullanılacak yoksa kullanılmayacak şeklinde açıklama getirilmesi ilginç bulunmuştur. Şartnamede yer alan pilot CBS için alınmak istenen 10 kullanıcılı CBS ve UA yazılımları ise çeşitli analizler yapılacak şeklinde açıklanmıştır. Zaten şartnamede belirtildiği gibi bu sistem, işin son döneminde (üçünçü faz) istenmekte ve Analiz bölümünde yer almaktadır. Sistemin CBS altyapısına bağlı olup olmadığı sorusuna da ilgili tarafından TAKBİS ile ilgili soruya verilen cevap benzeri bir açıklama getirilmiştir. Ayrıca pilot CBS kapsamında seçilen Ankara, Şanlıurfa ve Manisa illerine ait yükleniciden istenen 1:250000, 1:25000, 1:5000 ve 1:1000 ölçekli verilerin ve bu illere ait 1:25000 ölçekli Sayısal Yükseklik verilerinin ne amaçla istendiği anlaşılmamıştır. Bu iller için sayısal olarak ve 1:250000 ölçekte istenen verilerden Köy Sınırları dışındaki Yollar ve Demiryolları, İl ve İlçe İdari Sınırları, İl, İlçe ve Köylere Ait Yerleşim Yerleri, Baraj, Gölet, Göl ve Nehirlere ilişkin Su Kaynakları altlığı verilerinin Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 1:100000 ölçekte ve 2000 yılında tüm Türkiye için hazırlanmış olduğu, sürekli güncel tutulduğu ve var olan bir verinin neden tekrar istendiği sorulduğunda bir açıklama alınamamıştır. Ayrıca ekili alanların analizlerini yapmak üzere bu illere ait uydu görüntüleri de şartname ile talep edilmektedir.

Daha önce Bilgi İşlem Dairesinde yaptığımız görüşmede Melih Özbek tarafından yapılan açıklamaya paralel olarak, TKB-BİD personeli Murat Yavuz tarafından da, tasarlanan sistemin ana elemanının Uygulama Geliştirme Yazılımı olduğu ve bu yazılımın proje sonrası Bakanlık elemanları tarafından FrontPage programında web sayfası tasarlamak gibi kolayca kullanılacağı, Uygulama Geliştirme yazılımı üzerinde bu şartname ile örnek olarak Doğrudan Gelir Desteği ile ilgili uygulamanın yapılacağı, bu uygulamanın CBS temelli olmadığı ancak bu veriler varsa kullanabileceği, TAKBİS sistemi hazırsa verileri oradan alacağı, değilse kullanıcının gerekli verileri kendisinin gireceği, sistemin MERNİS projesine entegre olduğu, şartnamedeki pilot CBS bölümünün yalnızca analiz amaçlı olduğu gibi çeşitli açıklamalar yapıldıktan sonra, sistemin ARIP kapsamında ayrılan 20 milyon USD kaynağa göre hazırlandığı ifade edilmiştir. Kendisine benzer bir sistemin mevcut imkanlarla daha ucuza tamamlanma imkanı olup olmadığı sorulduğunda bunun mümkün olabileceğini, tasarlanan DGD yazılımın zaten kendileri tarafından yapıldığını ve iki yıldır sorunsuz kullanıldığını, ancak ARIP kapsamında görev yapan bazı danışmanlar ve Dünya Bankası tarafından şartnamenin bu biçime getirildiğini ifade etmiştir. Ayrıca bu şartname ile sağlanacak programlar 2005 yılında hizmete girdiğinde pilot olarak seçilen iller dışındaki illerin verilerinin hazır olmayacağı ve programın bu iller dışında nasıl hizmet vereceği konusundaki sorular da cevapsız kalmıştır.

Toplantıya TAGEM CBS merkezinden katılan Hakan Mete Doğan ve Dr. Ali Mermer tarafından bu şartname ile ilgili hiçbir bilgilerinin olmadığını, kendilerine CBS ve UA konularında Bilgi İşlem Dairesi tarafından hiçbir şekilde ulaşılmadığı ve danışılmadığı ifade edilmiştir. TÜGEM ‘den katılan Şerafettin Kırıştıoğlu da bu şartname konusunda hiçbir bilgilerinin bulunmadığını belirtmiştir.
Toplantı saat 14.30’da sona ermiştir.

27.02.2003 tarihinde Saat 14’te TAGEM Genel Müdürü Doç.Dr.Hasan Ekiz ve Emin Polat ile birlikte kadastro verileri ile ilgili görüşme yapmak üzere Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Yaşar Karayel ile bir görüşme yapılmıştır. Kendilerine durum anlatılmış ve kadastro verilerinin kullanımı konusunda yardım istenmiştir. Müsteşar Yardımcısının Tapu Kadastro Genel Müdürü ile yaptığı telefon görüşmesi üzerine oraya gidilmiş ve konunun bütün detayları Genel Müdür Nejdet Poyraz ve TAKBİS Koordinatörü Mustafa İlker ile görüşülmüştür. Genel Müdür Nejdet Poyraz tarafından iki Bakanlık arasında hazırlanacak bir protokol ile söz konusu paftaların ücretsiz olarak temin edilebileceği ifade edilmiştir. Daha sonra Emin Polat ve Mustafa İlker ile beraber yaptığımız detaylı görüşmede ise TAKBİS projesinin durumu, şimdiye kadar yapılanlar ve söz konusu kadastro paftaları hakkında son derecede faydalı bilgiler elde edilmiştir. TKGM tarafından şu ana kadar kırsal alanların % 87 ‘sinin kadastrosu bitirilmiş olup bunların çoğunun grafik pafta halinde olduğu, ülke genelinde 325 Kadastro Müdürlüğü ve 133 Kadastro Şefliği bulunduğu öğrenilmiştir. Ayrıca, 766 sayılı Kanuna göre yapılan çalışmalarda pafta üzerinde tescil harici alanların bulunmadığı yani köy sınırları, mera vb gibi alanların olmadığı, 1985 yılından sonra 3402 sayılı Kanuna göre ise ilgili alanın tamamının paftalarda gösterildiği belirtilmiştir. TAKBİS için şu ana kadar 10.4 trilyon harcandığı ve merkezde gerekli altyapı ve yazılımların tamamlandığı, taşra birimlerinin entegrasyonu ve verilerin girilmesi için ilave 100 milyon USD kaynağa ihtiyaç duydukları öğrenilmiştir. Ayrıca ARIP kapsamında 12.8 milyon USD kaynağın kendilerine aktarılması için 2002 yılında bir mutabakata varıldığı ancak bunun gerçekleşmediği, bu kaynağın aktarılması halinde öncelikle tarımsal alanlardan başlayarak gerekli veriyi 3 yılda hazırlayabilecekleri de ifade edilmiştir.

Kadastro paftaları ile ilgili olarak tarafımıza verilen bilgiye göre ülke genelinde toplam 212884 adet pafta bulunmakta ve bu paftalardan 28325 adet Fotogrametrik, 29017 adet Prizmatik, 54285 adet Kutupsal, 29781 adet Sayısal, 68989 adet Grafik ve 2487 adet Diğer olarak sınıflandırılmaktadır. Ayrıca 212884 adet paftanın 172736 adeti Köy Paftaları, 40148 adeti ise Mahalle paftaları olarak sınıflandırılmıştır.

Burada yapılan görüşme saat 17.30’da sona ermiştir. Daha sonra Emin Polat ile birlikte TAGEM ‘e gidilerek elde edilen bilgiler konusunda Genel Müdür Doç.Dr. Hasan Ekiz’e bilgi verilmiş ve durum değerlendirmesi yapılmıştır. Görüşme saat 19.30 ‘da sona ermiştir.

27.02.2003 tarihinde çalışmanın başlangıcından itibaren elde edilen bilgi ve belgeler değerlendirilmiş ve sorunun çözümüne yönelik seçeneklerin neler olabileceği konusunda çalışma yapılmıştır. Değişik seçenekler üzerinde bu çalışma yapılırken daha önce benzer bir çalışmanın yapıldığı belirtilen Şanlıurfa İl Tarım Müdürlüğünden Zeki Seyran ile bir telefon görüşmesi yapılmış ve elde ettiğimiz bulgular kendisiyle tartışılmıştır. Bu görüşmenin neticesinde Zeki Seyran tarafından aşağıda belirtilen hususların dikkate alınması önerilmiştir:

1. Şanlıurfa iline ait 4250 kadastro paftasının tamamı fotogrametrik pafta olup, il, kadastro açısından diğer illerle kıyaslanamayacak şekilde detaylı, doğru ve hassas veriye sahiptir. Buna rağmen Viranşehir ve Siverek ilçelerinde kadastro paftaları ile gerçek arazi verileri arasında zaman zaman 200-500 metreye varan kaymalar tesbit edilmiştir. Siverek ilçesinde kadastro paftaları kullanılamamış ve İlçe Tarım Müdürlüğü ve Kadastro Müdürlüğü elemanları tarafından her parselin köşe noktalarında yapılan GPS ölçümleri ile veri sağlanmaya çalışılmıştır.
2. Mardin ilinde yapılan çalışmada da paftaların büyük bölümü grafik pafta olup üzerlerinde koordinat bilgisi bulunmadığından büyük zorluklar çekilmiştir.
3. Bir çok yerde köy ayrım paftaları çıkarılmamış olduğundan 2-3 köy tek köy olarak kabul edilmiştir.
4. Şanlıurfa’da yapılan çalışma çok özel bir çalışma olup, kendisini bu işe adamış birkaç personelin çok yoğun emeği ile ortaya çıkmıştır. Burada böyle bir çalışmanın yapılmış olması ülke genelinde benzer bir çalışmanın aynı hız ve performans ile yapılabileceği anlamına gelmez.
5. Bu çalışmada paftaların sayısal hale getirilmesi işleminde ortaya çıkan sorunların giderilmesi Bakanlık mensuplarının yapabileceği bir işlem olmayıp mutlaka kadastro elemanları tarafından yapılmalı, Bakanlık tarafında yapılacak işler için mutlaka Harita Mühendisi ve Teknisyenleri görev yapmalıdır.
6. Sayısal hale getirilen kadastro paftalarının alan bilgilerinin tapu kütüklerinden kontrol edilmesi zorunludur ve bu işlem tek başına büyük bir iş yüküdür.
7. İllerde bilgisayar bilen elemanın az olması ve hatta olmaması, mevcut elemanlara eğitim verilse bile çeşitli sorunlara yol açmaktadır. Örneğin Şanlıurfa’da firma uzmanının çalışmaya nezaret ettiği dönemde, bilgisayarda ortaya çıkan bir sorun nedeniyle 1,5 aylık çalışma ve üretilen veri kaybedilmiştir. Ayrıca Kesintisiz Güç Kaynağı bulunmadığı için bölgede sık sık yaşanan elektrik kesintilerinde veri kaybı kaçınılmaz olmaktadır.
8. Elde edilen verilerin merkezi bir birimde toplanması ve analizlerinin burada yapılması daha iyi olacaktır.

SONUÇ VE ÖNERİLER

- Yürütülen çalışma sonucunda elde edilen bulgulara göre; Tarım ve Köyişleri Bakanlığı bünyesinde aynı veya benzer konularda değişik birimler tarafından çeşitli çalışmaların yapıldığı, birimlerin bu çalışmalar konusunda ya haberdar olmadığı ya da çok az bilgi sahibi olduğu ortaya çıkmıştır.
- Kurumun yapısı ve organizasyonsuzluk nedeniyle ortaya çıkan bu durum, genellikle aynı materyal için değişik birimler tarafından kaynak harcanmasına yol açmaktadır. Bu duruma örnek olarak, TAGEM tarafından yürütülen CBS ve UA çalışmaları, TÜGEM tarafından yürütülen Mera alanlarının tesciline yönelik çalışma, “Sorunlu Tarım Arazilerinin Tespiti ve İyileştirilmesi” projesi, AEP kapsamında yürütülen “Arazi Kayıt ve Coğrafi Bilgi Sistemleri” ve Doğrudan Gelir Desteği konusunda yapılan çalışmalar, Bakanlık Bilgi İşlem Dairesi tarafından ARIP kapsamında yürütülen Çiftçi Kayıt ve Doğrudan Gelir Desteği çalışmaları ve AEP kapsamında yürütülen “Tarım Bilgi Sistemi” çalışması gösterilebilir.
- Bu çalışmalarda büyük oranda aynı cins donanım ve yazılımlar ile aynı özellikte kağıt ve sayısal haritalar, aynı özellikte uydu görüntüleri veya hava fotoğrafları kullanılmakta, ancak her birim bu materyali değişik kanallardan temin etmeye çalışmaktadır. Bu örnekler artırılabilir.
- Doğrudan Gelir Desteği uygulaması ile ilgili olarak ortaya çıkan sorunların çözümüne yönelik olarak yapılacak her türlü çalışma yukarıda bahsedilen ve değişik birimlerin yürüttüğü çalışmalarla elde edilmiş veya edilecek olan verilere ihtiyaç duymaktadır.
Bu nedenle öncelikle Bakanlık bünyesinde benzer çalışmaları yürüten birimlerin bu faaliyetlerini organize etmeye yönelik ve mevcut kaynakları en etkin kullanacak bir yapılanma öngörülmelidir.
- Tarım ve Köyİşleri Bakanlığı, görev ve sorumlulukları dikkate alındığında, çağdaş teknolojiyi en verimli şekilde kullanmak durumunda olan bir Bakanlık olup gerek çeşitli verileri üreten ve gerekse çalışmalarında değişik kuruluşların verilerine ihtiyaç duyan bir kurumdur.
- Söz konusu verileri belirli bir standarda göre üretmek, bir araya getirmek, derlemek, çeşitli analizler yapmak ve kullanıcıların hizmetine sunmak üzere Bakanlık bünyesinde bir Bilgi Merkezi oluşturulması zorunluluğu kendiliğinden ortaya çıkmaktadır.
- Bakanlık ve bağlı Genel Müdürlüklerin sayısal ve sayısal olmayan tüm bilgi ihtiyacını karşılamak üzere oluşturulacak bu Bilgi Merkezi, çalışmaların tek elden yürütülmesi ile gerek mevcut kaynakların etkin olarak kullanılmasını sağlayacak ve gerekse bilgiye ulaşmak isteyen kişi ve kuruluşların bu talepleri en kısa zamanda ve en ekonomik şekilde karşılanabilecektir. Böylece Tarım Bilgi Sisteminin bütün unsurları tek elden ve belirli bir standarda göre gerçekleştirilebilir.
- Bilgi Merkezi konusunda özellikle görev ve sorumluluklar açısında daha kapsamlı bir çalışma yapma gereğini belirterek, Doğrudan Gelir Desteği Uygulaması konusunda görev yapan çalışma grubumuzun elde ettiği bulgular ışığında aşağıdaki hususların kısa zamanda uygulamaya aktarılmasının zorunlu olduğu düşünülmektedir.
a. ARIP kapsamında Bakanlık Bilgi İşlem Dairesi tarafından hazırlanan “Çiftçi Kayıt Sistemi” konusundaki şartname hazırlığı durdurulmalıdır. Bu konudaki çalışmalar Bakanlık bünyesinde oluşturulacak yeni yapı çerçevesinde ortaya çıkabilecek ihtiyaçlara göre yeniden düzenlenmelidir.
b. TÜGEM tarafından yürütülen “Sorunlu Arazileri Tespiti ve İyileştirilmesi Projesi” uygulamadan kaldırılmalı ve oluşturulacak yeni yapı çerçevesinde bu konudaki ihtiyaç yeniden ele alınmalıdır.
c. TÜGEM tarafından mera alanları konusunda yürütülen çalışma kapsamında kullanılan materyal ve elde edilen sayısal verilerin, önerilen Bilgi Merkezi için önemli bir veri olduğu dikkate alınarak bu konudaki koordinasyon tesis edilmelidir.
d. Başta Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü ve TAGEM olmak üzere Bakanlığa bağlı bütün birimlerde bugüne kadar CBS ve UA kullanılarak üretilen tüm verilerin envanteri çıkarılmalı, belli bir sistematiğe uygun olarak üretilmiş veriler bir araya getirilmeli, eksik verilerin üretilmesi için kapsamlı bir çalışma yapılmalıdır.
e. Bakanlığa bağlı bütün birimlerde mevcut yazılım, sayısal veri, harita, uydu görüntüsü, hava fotoğrafı vb envanteri çıkarılmalı ve benzer merkezlerde olduğu gibi bir arşiv standardı çerçevesinde düzenlenmelidir.
f. Oluşturulması önerilen Bilgi Merkezi içerisinde görev yapacak personel için belirli standartlar oluşturulmalı ve personel seçimi bu esaslara göre yapılmalıdır.
g. Merkezde yapılacak bu düzenleme ile bu birimin koordinasyonunda taşra birimleri kanalıyla yapılacak çalışmalar da bir esasa bağlanmalıdır.
h. Yapılacak bu düzenlemelerden sonra, tamamen bilişim altyapısına bağlı Doğrudan Gelir Desteği Uygulaması ve benzer projeler Bilgi Merkezi kanalı ile yürütülmelidir.

EKLER:
i. 19.02.2003 tarihli toplantı Katılımcı Listesi
ii. 25.02.2003 tarihli toplantı Katılımcı Listesi
iii. TAGEM tarafından hazırlanan “DGD Uygulamasında Coğrafi Bilgi Sistemleri ve Uzaktan Algılama” adlı rapor
iv. TAGEM tarafından hazırlanan mevcut ”Donanım Listesi”
v. TAGEM tarafından hazırlanan “DGD Uygulamasında Coğrafi Bilgi Sistemleri ve Uzaktan Algılama” adlı raporun son hali
vi. TÜGEM Tarım Arazilerini Değerlendirme Dairesi Başkanlığı tarafından hazırlanan “Sorunlu Tarım Alanlarının Tespiti ve İyileştirilmesi Projesi”